深读报告|今年再提“着力扩大国内需求”,这些方面已在发力

今年政府工作报告再次提出要“着力扩大国内需求”,把恢复和扩大消费摆在优先位置。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示,“扩大内需是中央经济工作会议确定的五大任务之首。”在外需收缩的背景下,要着力挖掘内需潜力,促进消费加快恢复,推动房地产业平稳健康发展,抓好重大项目建设。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国则表示,内需的动力要加强,关键是要加大对整个中小企业的支持,特别是一些服务型企业,如餐饮、健康、体育、电影、文艺等行业。


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2023年1月24日,北京DT51商场,市民在超市门口自助结账。  新京报记者 薛珺 摄

恢复和扩大消费,增加居民收入是关键

“当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。”徐洪才说,外需在全球经济衰退的背景下面临下滑风险,想要实现稳增长、稳就业目标,就必须从扩大内需入手。

在疫情等多个因素的冲击下,我国的消费活动受到较为明显的影响,而在居民有效需求长期不足的情况下,极有可能导致国内潜在生产能力的损失。徐洪才表示,在现阶段,针对扩大内需出台相应的政策举措,是确保经济“稳中求进”的重要手段。

今年的政府工作报告就针对扩大内需列出了具体的实施措施,包括“多渠道增加城乡居民收入”。

“恢复和扩大消费,增加居民收入是关键。”徐洪才说。针对居民消费能力不足的问题,应逐步提高居民的工资性收入和中低收入群体的要素收入,有效扩大中等收入群体,刺激整体消费需求。他指出,增加收入既要优化初次分配格局,逐步健全再分配机制,同时还要重视发挥第三次分配的作用,推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

大宗消费的关键是住房消费

今年政府工作报告提出要“稳定大宗消费”。徐洪才说,大宗消费主要指汽车和房产,近两年来新能源汽车产销两旺,尤其是今年3月1日,工信部副部长辛国斌表示,将会同有关部门尽快研究明确新能源汽车车购税减免等接续政策,修订发布“双积分”管理办法,稳定市场预期。北京市也从3月1日起延续了乘用车置换新能源车补贴政策。

他认为,稳定大宗消费的关键在住房消费,“目前房地产市场还没有明显回升”。在徐洪才看来,房地产产业链很长,上下游涉及近60个相关产业,对实体经济拉动作用明显,发展还是必要的,“未来15年,房地产依然是中国经济发展的一个支柱产业。”

徐洪才说,房地产下一个“风口”主要是由城镇化带来的,近年来,中国农村城镇化进展显著。但仍有近3亿农民进城之后,成为所谓的“新市民”,并未落地生根。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要完善新型城镇化战略,提升城镇化发展质量。徐洪才说,随着双循环战略的推进和城镇化进程的加快,中国房地产市场未来还有很大空间,这其中的关键是如何保证房地产市场的健康平稳发展。

2022年12月31日,北京西城,不少顾客准备进入地安门商场。  新京报记者 王嘉宁 摄

服务消费是释放消费潜力的重要力量

政府工作报告提出,推动生活服务消费恢复。徐洪才认为,服务消费是释放消费潜力的重要力量。伴随居民收入增长和中等收入群体规模扩大,我国消费结构加快升级,居民消费服务化趋势加快发展,成为扩大内需的重要动力。一方面,近年来通信服务、大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等正在成为消费新热点;另一方面,经过三年疫情以后,不少服务消费具有恢复发展的内在动力,特别是文旅、体育、互联网医疗等相关行业。

魏建国表示,扩大内需战略要走出两条路子,促消费要有新的发展思路,需要有新的消费方式、途径和新的消费格局。他认为,2023年应该将优化促进外贸发展的财税改革放在首位,同时完善和我国发展水平相适应的关税制度,这样就扩大了和我们生活消费相关的优质商品供给,服务促消费的新格局。其次,内需的动力要加强,关键是要加大对整个中小企业的支持,特别是一些服务型企业,包括餐饮、健康、体育、电影、文艺等行业,随着进一步优化疫情防控措施的落地落实,扩内需、促消费系列政策逐步见效,这些行业都要全力以赴,加班加点把时间追回来。

新京报记者注意到,各级政府在把恢复和扩大消费安排在优先位置的同时,也着重考虑“服务”和“便民”。比如,今年北京市提出试点建设80个“一刻钟便民生活圈”,积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费,加强商旅文体等消费跨界融合,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费;四川将实施品质供给、品尚引领、品味生活和创建国际一流消费环境“三品一创”消费提质扩容工程,加快打造国际消费目的地;浙江全年将举办多项主题促消费活动,全力满足居民的生活需求。

新京报记者 陈琳

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